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【一点资讯】自治区人民政府办公厅印发通知!

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内蒙古自治区人民政府办公室

关于印刷和可分发行政文件合法性审计的规定

通知

内务办公室第47号[2019]

联盟,市人民政府,自治区,委员会,办公室,局,局,主要企事业单位的所有行政机关:经自治区人民政府同意,《内蒙古自治区人民政府行政文件合法性审核工作规定》将予以印发和发行对你来说,请详细实施。 2019年8月8日第八条为了进一步规范自治区人民政府行政文书的合法性审查,本条例依照《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国务院发布的[2018] 115号)制定。根据实际工作。第二条本规定适用于行政规范性文件和重大行政决策文件(以下简称自治区行政文件)的合法性审查和自治区人民政府签订的合同。第三条自治区人民政府实施的行政规范,工作制度,组织准备,会议记录,工作计划,总结报告,表彰和处罚,人员任免,不属于合法性审查范围。第四条自治区政府行政文书合法性审查应当遵循以下原则:(一)维护社会主义法制; (二)维护公民,法人和其他组织的合法权益; (3)坚持审查程序和实体; d)坚持合法性和合理性审查的结合; (5)坚持高效,便捷,统一的权责。第五条自治区政府行政文书由组委会起草。自治区政府行政文件的制定可由一个或几个工作部门决定起草。涉及两个以上工作部门职能的,由有关部门共同起草,明确领导起草部门。第六条起草自治区政府行政文件,起草部门应当以促进公众参与的形式听取意见,但不依法公开的除外。听取意见可以通过各种方式进行,包括书面征集,座谈会,听证会和问卷调查。涉及特定群体利益的,应当与有关群众,社会团体和群众代表进行沟通和协商,充分听取有关群体的意见。涉及多个部门职能的,应当征求有关部门的意见。第七条起草自治区政府行政文件,起草部门的合法审查机构进行合法性审查。具有较强财务资源,税收优惠,土地使用权和采矿权转让的专业文件,由起草部门有关业务部门依法解释,不发布其他合法审查意见。第八条自治区政府行政文书起草涉及市场准入,产业发展,招商引资,招投标,政府采购,商业行为规范,资质标准等经济活动的,起草部门应当进行公平竞争。评论。第九条起草部门应当将自治区政府的行政文件报送自治区人民政府,其中应当包括下列材料:(一)审查草案,起草说明和制定依据; (2)征求意见和意见; (3)合法性审查意见或合法性声明。如果需要进行公平竞争审查,将提交公平竞争审查声明。第十条起草部门起草重大行政决策文件,执行公众参与,专家论证,风险评估等程序,应当提交有关材料。第十一条起草部门应当向自治区人民政府提交以自治区人民政府名义签订的合同,协议,并提交部门的合法审查意见或者出具的法律意见书。该部门的法律顾问。第十二条自治区人民政府办公厅(以下简称“政府办公室”)收到起草部门提交的自治区政府行政文件和有关资料后,应当审查完整性和标准化。材料。如果材料不完整,可能会退回,或者起草部门可能需要补充材料或在规定时间内解释情况。第十三条政府机关的合法审查机构应当进行合法性审查,一般采用书面审查的方式,并通过举办座谈会和示范会议,听取有关方面的意见。第十四条政府机关合法审查机构应当进行合法性审查。对于逻辑不严格,结构不严谨,没有实质内容,写作不规范,没有发布条件的文件,可以向起草部门提交意见。要求起草部门在完成文件后重新提交文件。第十五条政府办公室合法性审查机构应当审查自治区政府行政文件的下列事项:(一)主体是否合法; (2)是否符合法定权力; (三)是否符合宪法,法律,法规,(四)设立行政许可,行政处罚,行政强制,行政征收,行政收费等是否违法; (5)是否没有法律或法规来减损公民,法人和其他组织的合法权益或增加(6)是否没有法律或监管基础来增加机关的权力或减少法定机关的职责; (7)是否符合配方程序; (8)是否合适; (9)需要审查的其他事项。第十六条政府机关合法审查机构进行合法性审查的,应当出具书面合法性审查意见,并按照下列规定提出建议:(一)行政文书的内容合法,应当符合规定。有法律,法规,规章制度。 (2)如果主要制度和措施超出权限,主要内容是非法的或拟议的主要制度明显不合理,建议不予签发; (3)如果复制国家文件,建议不发文件。 (4)应当履行但未执行公众参与,专家论证,风险评估,合法性审查,集体讨论或公平竞争审查等程序的人员,建议返回起草部门进行更正程序; (5)有关部门对主要内容存在较大争议。如果没有达成共识,建议返回起草部门达成共识; (6)行政文件的具体内容不合法,应提出具体修改。第十七条政府办公室合法性审查机构应当自行审查自治区政府规范性文件,一般不少于5个工作日;主要行政决策文件和合同,协议一般不少于7个工作日;专业和法律关系复杂和困难的文件应在15个工作日内完成。为了预防,应对和处理突发事件,或者实施上级的紧急命令和决定,并立即制定实施自治区政府的行政文件,应当按照规定的期限完成。第十八条起草部门补充材料的时间不包括在合法性审查期间。如果自治区政府的行政文件退回起草部门并重新提交合法性审查,则应重新计算合法性审查期限。第十九条起草部门应当依照合法性审查意见,对自治区政府行政文件草案进行修改;如果合法性审查意见未被采纳或未被充分采纳,原因应在自治区人民政府的集体讨论中加以解释。第二十条具有较强专业性的自治区政府行政文件,合同,协议,依照《内蒙古自治区政府法律顾问工作规定》的规定,受自治区人民政府法律顾问的法律意见管辖。第二十一条国家秘密或者商业秘密涉及自治区政府行政文书制定和合法性审查的,应当遵守有关法律,法规。第二十二条合法性审查机构未严格履行审计职责,自治区政府行政文件违法,造成严重后果的,依法追究责任人。自治区政府行政文件未违反合法性审查或者未采用合法性审查意见,造成严重后果的,依法追究责任人。第二十三条本规定自发布之日起施行。《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发行政文件合法性审查工作规程的通知》(内政部[2018]第57号)同时废止。附件:1。合法审计意见(合法性描述)参考方式2.公平竞争评审表3.征求意见反馈摘要表参考风格附件1合法性审查意见(合法性描述)参考风格.docx附件2公平竞争评论表.docx附件3请求反馈摘要表参考Style.docx

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内蒙古自治区人民政府办公室

关于印发行政文件合法性审查的规定

通知

内务办公室[2019] 47

联盟,市人民政府,自治区,委员会,办公室,局,局,主要企事业单位的所有行政机关:经自治区人民政府同意,《内蒙古自治区人民政府行政文件合法性审核工作规定》将予以印发和发行对你来说,请详细实施。 2019年8月8日第八条为了进一步规范自治区人民政府行政文书的合法性审查,本条例依照《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国务院发布的[2018] 115号)制定。根据实际工作。第二条本规定适用于行政规范性文件和重大行政决策文件(以下简称自治区行政文件)的合法性审查和自治区人民政府签订的合同。第三条自治区人民政府实施的行政规范,工作制度,组织准备,会议记录,工作计划,总结报告,表彰和处罚,人员任免,不属于合法性审查范围。第四条自治区政府行政文书合法性审查应当遵循以下原则:(一)维护社会主义法制; (二)维护公民,法人和其他组织的合法权益; (3)坚持审查程序和实体; d)坚持合法性和合理性审查的结合; (5)坚持高效,便捷,统一的权责。第五条自治区政府行政文书由组委会起草。自治区政府行政文件的制定可由一个或几个工作部门决定起草。涉及两个以上工作部门职能的,由有关部门共同起草,明确领导起草部门。第六条起草自治区政府行政文件,起草部门应当以促进公众参与的形式听取意见,但不依法公开的除外。听取意见可以通过各种方式进行,包括书面征集,座谈会,听证会和问卷调查。涉及特定群体利益的,应当与有关群众,社会团体和群众代表进行沟通和协商,充分听取有关群体的意见。涉及多个部门职能的,应当征求有关部门的意见。第七条起草自治区政府行政文件,起草部门的合法审查机构进行合法性审查。具有较强财务资源,税收优惠,土地使用权和采矿权转让的专业文件,由起草部门有关业务部门依法解释,不发布其他合法审查意见。第八条自治区政府行政文书起草涉及市场准入,产业发展,招商引资,招投标,政府采购,商业行为规范,资质标准等经济活动的,起草部门应当进行公平竞争。评论。第九条起草部门应当将自治区政府的行政文件报送自治区人民政府,其中应当包括下列材料:(一)审查草案,起草说明和制定依据; (2)征求意见和意见; (3)合法性审查意见或合法性声明。如果需要进行公平竞争审查,将提交公平竞争审查声明。第十条起草部门起草重大行政决策文件,执行公众参与,专家论证,风险评估等程序,应当提交有关材料。第十一条起草部门应当向自治区人民政府提交以自治区人民政府名义签订的合同,协议,并提交部门的合法审查意见或者出具的法律意见书。该部门的法律顾问。第十二条自治区人民政府办公厅(以下简称“政府办公室”)收到起草部门提交的自治区政府行政文件和有关资料后,应当审查完整性和标准化。材料。如果材料不完整,可能会退回,或者起草部门可能需要补充材料或在规定时间内解释情况。第十三条政府机关的合法审查机构应当进行合法性审查,一般采用书面审查的方式,并通过举办座谈会和示范会议,听取有关方面的意见。第十四条政府机关合法审查机构应当进行合法性审查。对于逻辑不严格,结构不严谨,没有实质内容,写作不规范,没有发布条件的文件,可以向起草部门提交意见。要求起草部门在完成文件后重新提交文件。第十五条政府办公室合法性审查机构应当审查自治区政府行政文件的下列事项:(一)主体是否合法; (2)是否符合法定权力; (三)是否符合宪法,法律,法规,(四)设立行政许可,行政处罚,行政强制,行政征收,行政收费等是否违法; (5)是否没有法律或法规来减损公民,法人和其他组织的合法权益或增加(6)是否没有法律或监管基础来增加机关的权力或减少法定机关的职责; (7)是否符合配方程序; (8)是否合适; (9)需要审查的其他事项。第十六条政府机关合法审查机构进行合法性审查的,应当出具书面合法性审查意见,并按照下列规定提出建议:(一)行政文书的内容合法,应当符合规定。有法律,法规,规章制度。 (2)如果主要制度和措施超出权限,主要内容是非法的或拟议的主要制度明显不合理,建议不予签发; (3)如果复制国家文件,建议不发文件。 (4)应当履行但未执行公众参与,专家论证,风险评估,合法性审查,集体讨论或公平竞争审查等程序的人员,建议返回起草部门进行更正程序; (5)有关部门对主要内容存在较大争议。如果没有达成共识,建议返回起草部门达成共识; (6)行政文件的具体内容不合法,应提出具体修改。第十七条政府办公室合法性审查机构应当自行审查自治区政府规范性文件,一般不少于5个工作日;主要行政决策文件和合同,协议一般不少于7个工作日;专业和法律关系复杂和困难的文件应在15个工作日内完成。为了预防,应对和处理突发事件,或者实施上级的紧急命令和决定,并立即制定实施自治区政府的行政文件,应当按照规定的期限完成。第十八条起草部门补充材料的时间不得包括在有效期内。自治区政府行政文件退回起草部门,重新提交有效审查的,应当重新确定有效期审查期限。第十九条起草部门应当依照合法性审查意见,代表起草部门修改自治区政府行政文件草案;如果合法性审查意见未被采纳或未被充分采纳,则在将意见提交自治区人民政府进行集体讨论时,应说明理由。第二十条依照《内蒙古自治区政府法律顾问工作规定》,自治区人民政府法律顾问可以发布具有较强专业性的自治区政府的行政文件,合同,协议。第二十一条在制定行政文件和审查其合法性的过程中,自治区政府在涉及国家秘密和商业秘密时,应当遵守有关法律法规。第二十二条合法性审查机关未严格履行审计职责,造成自治区政府非法行政文件,造成严重后果的,依照纪律和法律追究责任人的责任。自治区政府行政文书未经有效性审查违法或者未通过有效性审查意见,造成严重后果的,依法追究责任人的依法追究责任。第二十三条本规定自发布之日起施行。《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发行政文件合法性审查工作规程的通知》(内政部发布的第2018号57号文件)同时废除。附件:1。合法性审计意见(合法性说明)参考方式2.公平竞争评论表3.参考表格的参考方式1.合法性审计意见(合法性说明)参考方式1. Dox附录2公平竞争评论表。 Dox附录3反馈摘要表的参考风格。

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