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余丰慧:兑现改革承诺是一场大考

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11月13日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议强调,完成今年的改革任务,实施十八届三中全会改革,加快重点领域和关键环节的改革,具有十分重要的意义。

新政府成立后,在七个方面部署了22项重点改革任务。备受推崇的“私人资本启动了私人银行的建立”令人印象深刻。作者注意到,“探索由私人资本发起的建立私人资本的风险自负”首先出现在6月19日召开的国务院常务会议上。时间过去了近五个月。尽管私人资本非常火爆,企业非常焦虑,社会关注,媒体非常火爆,但是到目前为止,并没有取得实质性进展。中国银行业监督管理委员会和央行监管部门的银行业许可证和结算付款许可证尚未由任何申请人颁发。尤其是尚未引入诸如存款保险制度和私人资本银行的破产撤回条例之类的先发制人的法律。

不可否认,放开银行准入和降低银行门槛是金融改革的重要事件和亮点。同时,包括银行业在内的金融业是高风险产业。对于包括银行业在内的金融业来说,要开放市场并减少进入壁垒,监管机构要谨慎,全面,谨慎地考虑风险,并且可以理解监管政策设计的严格性。根据总体思路,从监管的角度出发,应在商业银行法的框架内,制定以私人资本设立银行的方法或法规文本。该“方法或规定”应足够五个月。实际上,只要稍微解放思想,只要按照《商业银行法》予以实施,就可以完全满足私人资本设立银行的监管要求。

另一个原因可能是等待的存款保险制度和根据破产法引入的破产法规。这两个制度和法规是为了保护存款人的利益,另一个是银行的提款机制。根据正常程序,确实应该在私人资本启动银行设立之前将其引入实施阶段。但是,存款保险制度和银行机构的破产管理规定要服从正式的立法程序。这确定它不会在短时间内引入。如果我们等待这两种制度的引入,那么由私人资本进行银行改革肯定不会成为今年的目标。更重要的是,这将延迟银行业改革进程,并延迟中小企业的金融需求,从而影响稳定增长。

作者认为,私人资本启动了私人银行的建立,不允许引入存款保险制度和银行机构的破产管理规定。银监会和中央银行可以按照商业银行法律和法规的要求,发行资本金,高级管理人员,内部管理制度许可证,并依法和银行的申请进行工商登记。到银监会和央行。通知文件进入准备阶段。准备期过后,将正式颁发银行金融业务和结算付款许可证。建立私人资本是为了对银行进行改革,同时进入实质性的准备阶段,同时等待引入银行机构的存款保险制度和破产管理条例。

中共十八届三中全会表明,中国已经开始了新一轮的改革。国务院常务会议强调,要全面深化改革,必须履行已部署的各项改革承诺,增强人民对改革的信心。对于各级政府来说,这是一个“大考验”。 (每日经济新闻)

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